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涉农改革政策实施中存在的问题及对策(1)


2006-9-5 新华社

  据新华社信息郑州9月4日电(记者穆晓莉)涉农改革涉及到方方面面的工作,牵动着多方利益的调整,在充分肯定涉农改革政策成效的同时,应当清醒地看到,在改革实施过程中遇到各种矛盾和困难,需要不断探索、改进和完善。

  一、涉农改革组织工作本身存在的问题影响改革的整体推进

  一是思想认识不够到位。在改革实施过程中,有些乡镇领导在认识上存在两种现象:一是对税费改革和集体林权改革工作的重要性、紧迫性、长期性认识不足,大大低估了涉农改革的意义,靠前指导协调力度不够;二是对涉农改革存在畏难情绪,对税费改革中“三提五统”清退工作持观望态度,对集体林权改革中集体山林是集体内部成员共同所有、平等共享的根本属性认识不清,片面强调集体利益,担心改革会影响基层政权稳定,工作处于被动应付状态。

  二是宣传培训不够深入。调研中发现,一些乡镇和村干部对涉农政策不甚了解,致使改革政策难以执行到位;有的乡镇政策宣传不到位,留有死角,造成部分农民对改革政策的误解,加大了工作难度。

  三是配套改革不同步。调研中发现,一些乡镇对撤村并镇、精减乡镇机构和人员、精简优化教师队伍、合理配置教育资源、村财规范管理、完善“一事一议”筹资投劳管理办法等相关配套措施没有积极跟进,绝大数地方尚未制定行之有效的措施,工作缺乏前瞻性;村组干部交叉任职等一些配套改革的工作进展较为缓慢。


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